各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局、公司：
　　现将《密云县安全事故应急救援预案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

密云县人民政府
二○○四年四月十九日

　　第一条 为确保我县突发重特大安全事故应急处理工作高效、有序进行，最大限度地减轻事故造成的损失，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、法规和规章，结合我县实际，制定本预案。
　　第二条 本预案是全县处理重特大安全事故的基本准则。
　　第三条 本预案所指重特大安全事故包括：
　　(一) 重特大非煤矿山安全事故；
　　(二) 重特大危险化学品安全事故；
　　(三) 重特大建筑安全事故；
　　(四) 重特大火灾事故；
　　(五) 重特大交通安全事故；
　　(六) 重特大民用爆炸物品和烟花爆竹安全事故；
　　(七) 重特大锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故；
　　(八) 重特大食物中毒安全事故；
　　(九) 其它重特大安全事故。
　　重特大安全事故的具体标准，按《北京市关于重特大安全事故行政责任追究的规定》（北京市人民政府76号令）和国家其它有关规定执行。
　　第四条 县内任何单位和个人都有参加重特大安全事故抢险救灾的义务。
　　第五条 各乡镇政府、有关部门以及本预案适用单位应结合本预案，制定相应的应急救援预案，实行分级管理，分级实施，做到各司其职，各负其责。各单位制定的应急处理预案应根据本单位分管范围及专业特点，预测可能出现的各类安全事故，使其具有针对性和可操作性。

　　第六条 成立县重特大安全事故应急处理指挥中心，负责指挥、协调全县重特大安全事故的应急处理工作。总指挥由县长担任，常务副总指挥由常务副县长担任，副总指挥由分管安全生产的副县长和发生事故的行业主管副县长担任。指挥中心成员由县政府办公室、经委、市政管委、建委、商委、教委、文化委、县委宣传部、武装部、监察局、安全生产监督管理局、卫生局、财政局、质量技术监督局、交通局、电信局、环保局、国土房管局、民政局、劳动和社会保障局、药监分局、气象局、公安局、旅游局、路政分局、工商分局、县总工会、供电公司等部门的主要负责人组成。
指挥中心下设办公室，工作人员根据事故情况抽调具有相关专业技术人员组成，办公地点设在县政府办公室。
　　第七条 根据事故性质和救援工作需要，成立县重特大安全事故应急处理专业指挥部，在应急处理指挥中心领导下开展工作。专业指挥部办公室设在事故发生地乡镇政府或行业主管部门。
　　(一) 重特大非煤矿山安全事故指挥部。
　　成员包括安全生产监督管理局、公安局、经委、国土房管局、建委、卫生局、县总工会等单位及事故发生地乡镇政府。
　　主管副县长任指挥长，安全生产监督管理局局长任常务副指挥长，其他各成员单位负责人任副指挥长。
　　(二) 重特大危险化学品安全事故指挥部。
　　成员包括安全生产监督管理局、公安局、环保局、卫生局、药监分局、交通局、电信局、气象局和县总工会等有关单位及事故发生地乡镇政府。
　　主管副县长任指挥长，安全生产监督管理局局长任常务副指挥长，其他各成员单位负责人任副指挥长。
　　(三) 重特大建筑安全事故指挥部。
　　成员包括建委、安全生产监督管理局、公安局、卫生局、质量技术监督局和县总工会等有关单位及事故发生地乡镇政府。
　　主管副县长任指挥长，建委主任任常务副指挥长，其他各成员单位负责人任副指挥长。
　　(四) 重特大火灾事故指挥部。
　　成员包括公安局、安全生产监督管理局、市政管委、卫生局、县总工会、供电公司等有关单位及事故发生地乡镇政府或行业主管部门。
　　主管副县长任指挥长，公安局局长任常务副指挥长，其他各成员单位负责人任副指挥长。
　　(五) 重特大道路交通事故指挥部。
　　成员包括公安局、安全生产监督管理局、交通局、旅游局、民政局、卫生局和县总工会等有关单位及事故发生地乡镇政府或行业主管部门。
　　主管副县长任指挥长，公安局局长任常务副指挥长，其他各成员单位负责人任副指挥长。
　　(六) 重特大民用爆炸物品和烟花爆竹安全事故指挥部。
　　成员包括公安局、安全生产监督管理局、商委、环保局、卫生局和县总工会等有关单位及事故发生地乡镇政府或行业主管部门。
　　主管副县长任指挥长，公安局局长任常务副指挥长，其他各成员单位负责人任副指挥长。
　　(七) 重特大锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故指挥部。
　　成员包括质量技术监督局、安全生产监督管理局、公安局、卫生局和县总工会等有关单位及事故发生地乡镇政府或行业主管部门。
　　主管副县长任指挥长，质量技术监督局局长任常务副指挥长，其他各成员单位负责人任副指挥长。
　　(八) 重特大食物中毒安全事故指挥部。
　　成员包括卫生局、安全生产监督管理局、公安局、工商分局和县总工会等有关单位及事故发生地乡镇政府或行业主管部门。
　　主管副县长任指挥长，卫生局局长任常务副指挥长，其他各成员单位负责人任副指挥长。
　　(九) 其他重特大安全事故指挥部。
　　由县政府根据事故类别及发生地，确定有关专业指挥部成员单位和指挥长、副指挥长。
　　第八条 应急处理指挥中心的主要职责：
　　(一) 总指挥负责重大决策和全面指挥。
　　(二) 常务副总指挥、副总指挥协助总指挥工作，负责指挥、协调各成员单位及专业指挥部的具体行动，并实施决策。
　　(三)组织指挥各方面力量处理重特大安全事故，统一指挥事故现场的应急救援工作，控制事态蔓延和扩大。
　　(四) 检查督促有关单位做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产生活秩序工作。
　　(五) 督促各乡镇政府、各有关部门及本预案适用单位制定相应的应急救援实施预案，并监督其贯彻执行。
　　(六) 督促检查各单位做好各类突发事故防范和应急处理准备工作，必要时可组织重点防范单位开展应急处理演练。
　　第九条 应急处理指挥中心办公室的主要职责：
　　(一) 接到发生重特大安全事故情况报告后，立即向应急处理指挥中心总指挥、副总指挥及县委、县人大、县政协主要领导汇报，并将领导指示迅速传达给有关单位；保持与应急处理指挥中心成员的联系，随时掌握救援工作进展情况，保证应急处理工作有序进行。
　　(二) 向上级报告突发事故及应急处理工作的有关情况。
　　(三) 组织召开事故现场会议。
　　(四) 安排上级领导视察事故现场的有关事宜。
　　第十条 应急处理指挥中心可根据实际情况需要，在事故现场附近设立指挥部，并设置显著标志。
　　第十一条 专业指挥部的主要职责：
　　(一) 指导各单位制定应急处理预案，开展检查及应急处理演练。
　　(二) 指挥协调事故现场的抢险救灾工作。
　　(三) 核实事故现场人员伤亡和损失情况，及时向应急处理指挥中心领导汇报抢险救援工作进展情况。
　　(四) 及时落实应急处理指挥中心的指示。
　　(五) 事故现场各单位及人员必须无条件服从现场专业指挥部的指挥。
　　第十二条 专业指挥部指挥长的主要职责：
　　(一）负责组织和调集抢险救援人员及设备。
　　(二)负责召集参与抢险救援的部门和单位负责人研究现场抢救方案，制定具体措施，决定抢救人员的出动、支援和轮换，明确各部门和单位的职责分工，并督促落实。
　　(三) 根据需要设立事故现场抢险救援工作小组，并按照各自职责和工作程序贯彻执行预案。
　　(四)负责与应急处理指挥中心总指挥或副总指挥取得联系。

　　第十三条电话(110、120、119)并向县政府办公室（69041684、69041685）、县安全生产监督管理局（69085660）报告；县公安局及县安全生产监督管理局、卫生局要通过各自渠道迅速向领导及应急处理指挥中心办公室汇报，向事故发生地乡镇政府、行业主管部门通报，同时迅速派人到现场，组织抢救和事故调查，初步确认是否属于重特大安全事故。
　　第十四条 重特大安全事故一经确认，应急处理指挥中心办公室应立即向县委、县政府主要领导报告，并迅速启动应急处理预案。
　　第十五条 接到重特大事故报告后，事发单位及归口管理部门和相关单位必须做到：
　　(一) 公安局要迅速派人赶赴事故现场，负责现场保护和证据收集工作。
　　(二) 安全生产监督管理局要迅速派人赶赴事故现场，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并将有关情况及时向县政府报告。
　　(三) 相关单位要迅速采取有效措施组织抢救，防止事态扩大；涉及军地双方的重特大事故，应同时报告县武装部。
　　第十六条 要严密保护事故现场。因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产以及疏导交通等原因需要移动现场物件的，应当做好标志，并采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存重要痕迹、物证。
　　第十七条 发生重特大安全事故的单位及归口管理部门应在事故发生后迅速摸清情况，起草事故情况报告，报县应急处理指挥中心办公室。
重特大安全事故情况报告应当包括以下内容：
　　（一） 事故单位的准确名称、单位负责人姓名、联系电话及详细地址。
　　（二）事故单位的经济类型、所属行业、企业规模。
　　（三）事故发生的时间、地点。
　　（四）事故造成伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
　　（五）事故的简要经过。
　　（六）事故原因的初步分析判断。
　　（七）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况。
　　（八）需要有关部门协助抢救和处理的有关事宜。
　　（九）事故报告单位、签发人和报告时间。